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江城 鉚足干勁摘窮帽
來源:云南日報 編輯:韓帥南 2018年11月15日 09:48
整董鎮通過保護傣族傳統民居,帶動群眾發展旅游業,促進農民增收。整董鎮通過保護傣族傳統民居,帶動群眾發展旅游業,促進農民增收。
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  記者  馬喆/文  李奕澄/圖

  一城連三國的江城哈尼族彝族自治縣在脫貧攻堅的進程中,深耕邊疆沃土,抓產業,斷窮根,使“群眾增收、企業發展、地方脫貧”得到有機結合,鄉村振興的基礎不斷夯實。

  引進龍頭企業  增強群眾造血功能

  “我們縣的特點是人均可支配土地多,因此,高效率地應用土地發展產業,老百姓的日子就會一天天地好起來。”指著連片的茶葉地,江城縣干部刀元國對記者說。

  江城在脫貧攻堅中結合資源稟賦,突出產業特色,增強貧困群眾自身造血功能。積極引進一批龍頭企業,發展橡膠、堅果、茶葉、香蕉、生物藥業等各類產業,目前面積已超過100萬畝,農村人口人均擁有產業面積達10畝,建檔立卡貧困人口人均產業達3畝,實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。同時,出臺了一系列產業扶持政策,加大資金整合和支持力度,扶持壯大龍頭企業,切實做到一個產業有一個龍頭企業帶動,產業扶貧造血功能不斷增強。

  在橡膠產業龍頭企業云墾江城橡膠公司帶動下,全縣發展橡膠種植49.47萬畝,解決了全縣1/4的勞動力就業,極大地促進經濟社會發展。茶葉龍頭企業牛洛河茶葉有限公司建成優質茶園2.3萬畝,輻射周邊建檔立卡貧困戶806戶2660人,在該公司的帶領下,全縣發展茶產業面積達17萬畝,產值達2.8億元,覆蓋建檔立卡貧困人口6797戶23942人。作為堅果產業龍頭企業的江城中澳農科公司,在江城建成5個集中連片澳洲堅果種植基地和1個育苗基地,種植面積達2.9萬畝,在企業的帶動下,全縣發展澳洲堅果種植面積達18.5萬畝,帶動建檔立卡戶2700戶11200人穩定增加收入。

  江城積極盤活閑置資產,保障貧困群眾收入持續增長,通過規模化流轉,變土地資源為資產,“租金”保障貧困群眾持續穩定增收。去年,云墾江城橡膠公司支付給建檔立卡戶1338人的資金達388.91萬元,人均增收2393.8元,占建檔立卡戶人均收入的40%。江城中澳農科公司流轉農戶閑置林地資源10萬余畝,涉及15個村27個村民小組1228戶4852人,其中建檔立卡貧困戶414戶1584人,累計向各村民小組支付租金6000余萬元,戶均收益4.8萬元。新引進的沃柑種植企業普慶農業公司,流轉土地1.7萬畝,涉及3個村3個村民小組147戶,一次性支付資金1176萬元,戶均收益8萬元。

  制定“六個一”要求  強化干部脫貧攻堅能力

  為進一步加強對第一書記、指揮長和駐村扶貧工作隊員的監督管理,江城強化工作落實和責任追究,以“嚴管+厚愛”“激勵+約束”的管理模式,破解駐村干部不安心、不安分、不愿干、不會干等難題,切實促進駐村干部作風轉變,護航脫貧攻堅。對此,制定了“六個一”要求,抓好第一書記、指揮長和駐村扶貧工作隊員的監督管理。

  一天一報駐村情況。分片建立三個微信群,由1名縣駐村扶貧工作隊總隊長、2名副總隊長分別管理,第一書記和駐村干部每天將簽到表拍照上傳到群。

  一周一次村例會。要求每個村每周確定一個時間,召開一次村例會,聽取上周脫貧攻堅工作開展情況的總結匯報,并對本周脫貧攻堅的重點工作進行安排部署。

  一月一次工作隊長座談會。每月召開一次工作隊長座談會,主要任務是傳達貫徹中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的文件精神,總結駐村工作,相互交流先進經驗和做法,并安排部署下一階段駐村工作。

  一季度一次駐村工作領導小組會。縣駐村工作領導小組每季度召開一次第一書記(工作隊長)會議,了解工作進展,交流工作經驗,協調解決問題,明確階段性任務。

  一季度一次“三講三評”。駐村扶貧工作隊長在活動中從產業發展幫扶、民政保障、基礎設施建設、教育培訓、技能培訓、改善人居環境等方面講幫扶措施,總結駐村扶貧工作隊存在的問題和不足。村組干部緊緊圍繞脫貧攻堅農村住房建設、基礎設施建設、技能培訓、產業發展帶動鄉村旅游、關心困難群體、搞好幫扶工作等方面講履職情況,剖析工作中的問題,注重廉潔自律,不斷提升自身形象。建檔立卡貧困戶圍繞參加技能培訓提升致富能力,享受政策扶持改善生產生活環境等方面講幫扶情況、脫貧情況。

  一年一次考核。每年對駐村工作隊員的工作成效進行一次考核,并納入年終干部考核體系。

  要求駐村工作隊每月向鄉(鎮)駐村工作協調小組報告工作情況,每季度向縣級駐村工作領導小組報告思想、工作、學習情況。運用網絡信息技術加強日常管理,工作隊員統一安裝“云嶺先鋒”APP,駐村工作隊每周記錄上傳工作動態,工作隊員實時記錄上傳工作日志,對工作隊員學習培訓、在崗履職、作用發揮等情況進行動態監測管理。

  除了嚴格的要求外,還有對干部的關愛,以調動駐村干部的積極性。每年從成績突出、群眾認可、年度考核為優秀的工作隊員中,評選駐村扶貧先進工作者,并向省、市推薦納入社會扶貧表彰。全縣每年拿出一定比例,優先提拔任用駐村期間工作情況好、幫扶成效明顯的工作隊員,或在職稱評審、崗位聘用等方面傾斜。

  找定位拓思路  保障教育精準脫貧

  百年樹人,江城縣抓緊抓實教育脫貧工作,力求教育底數清、學生信息全,對各階段建檔立卡貧困戶家庭學生實行動態管理,堅持育人為本,應助盡助。2017年,對全縣9997戶38227名建檔立卡貧困人口在校生進行全面摸排,共排查出4550戶6474名在校生,一年來,做到了全縣范圍內的每一個貧困村、每一個貧困家庭、每一個貧困生都建立了信息資料。努力實現建檔立卡貧困戶適齡青少年就學得到根本保障,確保義務教育階段無輟學,初中畢業后不因貧困影響繼續接受高中或職業院校教育,高中畢業后不因貧困影響繼續接受大學或職業院校教育的目標,讓每一個貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。

  控輟保學是鞏固和提高“兩基”成果的重要工作,也是“普九”工作中的難點。為此,縣委、縣政府下發了關于進一步做好義務教育階段控輟保學工作的通知,建立了控輟保學“雙線八長”責任制,“一條線”從縣長到鄉(鎮)長、村委會或社區主任、村組長,另一條線從縣教育局局長到中心校校長或中學校長、村完小校長、班主任,逐級逐層簽訂責任書,形成責任到崗責任到人的控輟保學包保責任制度。強化“三包一”工作制度,即村委會干部、村組干部、學校教師共3人負責包保1名輟學生,做實階段性輟學生勸返工作。同時,堅持做好輟學月報制度,及時掌握各學校學生鞏固情況。通過這些措施,讓學生進得來、留得住、學得好。

  江城縣找準自身定位,瞄準農村發展急需的人才,加快職業教育發展。圍繞水電、林業、蔗糖、橡膠、茶葉、畜牧六大產業,培養實用對口的技術人才。積極與省內一些中專、技校、企業聯合辦學,多渠道培養人才。同時,結合農村初中綜合改革,初級中學在教學內容中積極滲透職業技術教育,積極爭取實訓基地,推進“雨露計劃”政策的落實工作。今年1月對東西協作東部單獨培養建檔立卡貧困家庭的22名貧困學生,給予了生均5000元的生活費補助;同時對全縣建檔立卡貧困戶家庭學生就讀職業教育進行了摸排,到目前為止,共排查出525名符合條件的職業教育在校學生,下一步將由縣級財政兌現人均3000元的資助。

  所有的努力都向著一個目標,那就是同步實現小康。正如縣委書記邱明所說:“堅決打好精準脫貧攻堅戰,圍繞實現‘兩不愁、三保障’目標,保證現行標準下的脫貧質量,既不降低標準,也不吊高胃口,瞄準深度貧困村寨、貧困群體,爭取實現貧困人口脫貧出列。為了達到目標,我們要注重扶貧和扶志、扶智相結合,深挖資源稟賦、強化企業支撐,挖典型樹先進形成黨委政府、社會各界、人民群眾共同參與的脫貧攻堅強大合力。”

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